Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України. В подальшому, указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, востаннє — Указом Президента України № 58 від 06 лютого 2023 року на 90 діб.
Згідно з п.9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2022 року №185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану» здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом «Про публічні закупівлі» та цими особливостями.
Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Так, через електронну систему публічних закупівель «Prozzoro» проведено перевірку публічних закупівель, які проведені Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради у 2023 році.
Під час моніторингу, виявлено, що 06 лютого 2023 року між Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради та ТОВ «ДАРІОЗ-ОПТІ» укладено Договір №11 без використання електронної системи закупівель з подальшим оприлюдненням звіту в електронній системі публічних закупівель «Prozzoro» ідентифікатор «UA-2023-02-01-011534».
Згідно умов Договору найменування товару: 31120000-3 Генератори.
Кількість товару відповідно до специфікації на поставку (додаток №1 до Договору); ціна даного договору складає 11739000,00 грн без ПДВ;
строк поставки (передачі) товару до 28 лютого 2023 року;
місцем поставки (передачі) Товару відповідно визначено місто Миколаїв, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 4/3;
договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30 березня 2023 року.
Згідно з п.1 2.1.1., до Договору додавався Додаток №1 «Специфікація на поставку», згідно якого до поставки належали: генератор дизельний YDE11000XE-3, потужністю 7,5 кВт 15 шт на суму 2223000,00 грн без ПДВ або 148200,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний YDE12000XE-3, потужністю 8,5 кВт 40 шт на суму 7176000,00 грн без ПДВ або 179400,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний CM14000C-DE, потужністю 11,0 кВт 12 шт на суму 2340000,00 грн без ПДВ або 195000,00 грн без ПДВ/шт. В загальній кількості 67 генераторів на суму 11739000,00 грн без ПДВ.
06 лютого 2023 року між Управлінням та ТОВ «ДАРІОЗ-ОПТІ» укладено Додаткову угоду №1 відповідно до п.1.1 якої «Специфікацію на поставку» викладено в новій редакції, а саме: генератор дизельний Cramp 6GF-ME3F3, потужністю 7,5 кВт 5 шт на суму 741000,00 грн без ПДВ або 148200,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний Silver Power GD11700CXE, потужністю 7,5 кВт 10 шт на суму 1 482000,00 грн без ПДВ або 148 200,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний Walter Stahl PR10000D, потужністю 8,5 кВт 40 шт на суму 7176 000,00 грн без ПДВ або 179 400,00 грн без ПДВ/шт.; генератор дизельний Krafwele SDG16000S, потужністю 11,0 кВт 12 шт на суму 2340 000,00 грн без ПДВ або 195 000,00 грн без ПДВ/шт. В загальній кількості 67 дизельних генераторів на суму 11739000,00 грн без ПДВ.
Відповідно до видаткової накладної від 06 лютого 2023 року №1 ТОВ «ДАРІОЗ-ОПТІ» поставило, а Управління отримало по Договору №11 від 06 лютого 2023 року генератори у кількості 67 шт на суму 11739000,00 грн без ПДВ, в т.ч.: генератор дизельний Cramp 6GF-ME3F3, потужністю 7,5 кВт 5 шт на суму 741000,00 грн без ПДВ або 148200,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний Silver Power GD11700CXE, потужністю 7,5 кВт 10 шт на суму 1 482000,00 грн без ПДВ або 148 200,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний Walter Stahl PR10000D, потужністю 8,5 кВт 40 шт на суму 7176 000,00 грн без ПДВ або 179 400,00 грн без ПДВ/шт; генератор дизельний Krafwele SDG16000S, потужністю 11,0 кВт 12 шт на суму 2340 000,00 грн без ПДВ або 195 000,00 грн без ПДВ/шт.
Згідно платіжного доручення №19 від 10 лютого 2023 року Управлінням перераховано з поточного рахунку відкритого у Державній казначейській службі України на поточний рахунок відкритий ТОВ «ДАРІОЗ-ОПТІ» в АТ «Райффайзен Банк» грошові кошти у розмірі 11739000,00 грн без ПДВ за придбання генераторів дизельних по Договору №11 від 06 лютого 2023 року.
Натомість за результатами моніторингу електронної системи публічних закупівель «Prozzoro» виявлено, що генератори дизельні Walter Stahl PR10000D E, потужністю 8,5 кВт у кількості 40 шт придбані згідно Договору №11 від 06 лютого 2023 року станом на момент укладання вказаного договору мають максимальну ринкову вартість 112000,00 грн за одиницю, на відміну від погодженої ціни згідно Договору №11 від 06 лютого 2023 року 179400,00 грн (різниця складає 67400,00 грн.).
Тобто, шляхом укладання Договору №11 від 06 лютого 2023 року на придбання Управлінням генераторів дизельних Walter Stahl PR10000D E, потужністю 8,5 кВт у кількості 40 шт. за ціною вищою ніж максимальна ринкова, бюджетній установі, державним та громадським інтересам територіальної громади міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради та Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради можливо завдано фінансових збитків на суму 2696000,00 грн.
Таким чином, начальником відділу захисту населення і території Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради та уповноваженою особою управління, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, та службовою особою, що наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями у відповідності до положень статті 18 КК України та положень п. 1 Примітки до статті 364 КК України, у період часу з 08 грудня 2022 року по 13 лютого 2023 року, можливо неналежно виконував свої службові обов`язки щодо організації та проведення процедур закупівель, забезпечення об`єктивного вибору переможця, визначення у встановленому Законом порядку переможця процедури закупівлі, а саме: належним чином не перевіривши достовірність даних стосовно середньоринкової вартості генераторів дизельних Walter Stahl PR10000D E, потужністю 8,5 кВт, з метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів, хоча повинен був перевіряти достовірність цих даних та мав реальну можливість це зробити, забезпечив проведення закупівлі Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради без використання електронної системи закупівель товару — генераторів дизельних марки Walter Stahl PR10000D E, потужністю 8,5 кВт, у кількості 40 шт., за завищеними цінами, шляхом визначення переможця та укладення 06 лютого 2023 року між Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради та ТОВ «ДАРІОЗ-ОПТІ» Договору №11 щодо закупівлі серед іншого генераторів дизельних марки Walter Stahl PR10000D E, потужністю 8,5 кВт, у кількості 40 шт. за ціною, що на 67400,00 грн. за кожну одиницю перевищує максимальну ринкову.
Таким чином, внаслідок вказаних дій можливо державним та громадським інтересам спричинено тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди в сумі 2 696 000,00 грн. територіальній громаді міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради та Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради, що у 2000 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів.
Вказані дії можуть містити ознаки кримінального правопорушення відповідальність за які передбачена частиною другою статті 367 КК України.
Звертаю увагу, що відповідно до ст. 367 Кримінального Кодексу України:
Ч. 1. Службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов’язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, —
карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Ч 2. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, —
карається позбавленням волі на строк від двох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Відповідно до ст. 17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.
*Статтю було представлено ГО «Мережа антикорупційних центрів» в рамках проекту IWPR за фінансової підтримки МЗС Королівства Норвегії. Зміст статті є винятковою відповідальністю ГО «Мережа антикорупційних центрів i не відображає погляди МЗС Королівства Норвегії чи Інституту висвітлення війни та миру.
Свежие комментарии