В рамках проекту «Посилення громадського контролю у сфері освіти та охорони здоров’я в Харківській області», що виконується ГО «Мережа антикорупційних центрів», за фінансової підтримки Європейського Союзу та Black Sea Trust for RegionalCooperation (BST), експертами було виявлено, що процедури закупівлі за предметом «Реконструкція відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня ПіщанськоїБогоматері» за адресою: вул. Залікарняна/пров. Залікарняний, 5/4 м. Ізюм Харківська область (коригування)», проведеної Департаментом капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі — Департамент або Замовник), Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, кімната 20, м. Харків, містять ймовірне порушення законодавства про закупівлі в частині застосування замовником переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у випадках, передбачених пунктами 1-7 частини другої статті 40 Закону.
За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з частиною п`ятою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов`язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Частиною шостою статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема, інформацію про умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в ході моніторингу встановлено, що Замовник у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 01.04.2021 (далі — Повідомлення) умову застосування переговорної процедури закупівлі робіт з реконструкції відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня ПіщанськоїБогоматері» за адресою: вул. Залікарняна / пров. Залікарняний, 5/4 м. Ізюм Харківська область (коригування)» визначив відповідно до частини другої статті 40 Закону, а саме: виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Проте, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Повідомлення Замовник не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту п`ятого частини другої статті 40 Закону, закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Разом з тим, враховуючи, що ціна основного договору про закупівлю (договір від 11.08.2020 № 10-20) становить 8 500 000,00 грн, то загальна вартість аналогічних робіт не повинна перевищувати суму 4 250 000,00 грн, тобто 50% від ціни основного договору, як це передбачено пунктом п`ятим частини другої статті 40 Закону.
Так, за результатами даної переговорної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8» укладено Договір про закупівлю робіт від 13.04.2021 № 5-21 за ціною 4 772 404,19 грн. (узгодженою з останнім відповідно до Повідомлення), яка перевищує 50 % (4 250 000,00 грн.) основного договору (договір від 11.08.2020 № 10-20 за ціною 8 500 000,00 грн), що можливо порушує вимоги пункту п`ятого частини другої статті 40 Закону.
Таким чином, за результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі робіт з реконструкції відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня ПіщанськоїБогоматері» за адресою: вул. Залікарняна / пров. Залікарняний, 5/4 м. Ізюм Харківська область (коригування)» виявлено ймовірні порушення можуть мати ознаки кримінального правопорушення. На підставі вказаного експертами проекту подано заяву про вчинення кримінального правопорушення на адресу Слідчого управління ГУНП в Харківській області. Заявазареєстрована належним чином та триває перевірка по викладеним фактам.
*Ця публікація була створена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО «Мережа антикорупційних центрів» і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.
#ПрямуємоРазом (#MovingForwardTogether) #BST
Свежие комментарии