Наразі Чугуївська правозахисна група здійснює діяльність із реалізації проекту «Впровадження та поширення кращих практик партнерства громадськості та органів місцевого самоврядування по боротьбі з корупцією на місцях».
Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Враховуючи наведене, в разі невідповідності вимогам ст. 256 КУпАП адміністративний матеріал не може бути прийнятий до провадження судом, оскільки такі недоліки обмежують права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та унеможливлюють повний, всебічний та об’єктивний розгляд справи в судовому засіданні.
Згідно з п. 24 ч. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП відповідному органу для належного оформлення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року роз’яснив, що протокол про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції (п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП), і повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.
З метою збору аналітичної інформації, необхідної для розробки Методичних рекомендації для осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-7 КУпАП, Чугуївська правозахисна група направила до Державної судової адміністрації України (ДСА) запит про статистичні дані щодо справ про адміністративні правопорушення, встановлені ст. 172-7 КУпАП. Судячи з відповіді ДСА, за 2017 рік з 1 917-ти справ про порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів (ст. 172-7 КУпАП) для належного оформлення повернуто 289 справ, тобто близько 15-ти %.
Таким чином, далеко не всі суб’єкти, уповноважені законом складати протоколи про відповідні адміністративні правопорушення, мають достатню кваліфікацію, щоб скласти протокол у відповідності зі встановленими вимогами. Тому Чугуївська правозахисна група наразі працює в напрямку узагальнення типових помилок указаних суб’єктів і готує для останніх корисні методичні рекомендації.
Ця ініціатива впроваджується в рамках проекту «Прозорість і доброчесність публічного сектору», який виконується Програмою розвитку ООН в Україні та фінансується Міністерством закордонних справ Данії протягом 2015-2018 рр.
Думки, висновки чи рекомендації належать авторам та упорядникам цього видання і не обов’язково відображають погляди Міністерства закордонних справ Данії, Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй чи інших агенцій ООН.
Свежие комментарии