Завдяки співпраці спеціалістів Харківської ОДА та Чугуївської правозахисної групи проведено обстеження ремонту дороги в Золочівському районі Харківської області та вивчення відповідної документації.

За результатами спільного вивчення документів встановлено порушення та правоохоронцями порушено кримінальне провадження.

http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75547177

В ході досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, у червні 2017 року Служба автомобільних доріг Харківської області (далі- Служба) проведено тендер щодо закупівлі послуг за державний кошт, а саме проведення поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км 0+000- км 15-200 Золочівського району Харківської області.

До участі у торгах було допущено два субєкти господарювання ТОВ «Тайга» та ТОВ «Енерготепло». За результатами торгів переможцем було визначено ТОВ «Енерготепло», оскільки оголошена тендерна пропозиція була найвигіднішою 29000000 грн. (проти 29400000 грн. ТОВ «Тайга»).

За результатами торгів, між Службою та ТОВ «Енерготепло» укладено договір № Т34-ФЦГ/17 від 13 липня 2017 року про закупівлю послуг за державні кошти, а саме поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км 0+000 км 15+200 Золочівського району Харківської області.

Згідно вказаного договору підрядник в особі ТОВ «Енерготепло» зобовязується провести поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км 0+000- км 15-200 Золочівського району Харківської області. Відповідно до п 1.1 Договору кількість послуг становить 10 км.

Згідно даних Веб-сайту «PROZZORO» Службою на виконання умов договору 25.07.2017 та 21.09.2017 проведено авансові виплати на користь ТОВ «Енерготепло» в сумі 1470000 грн та 2940000 грн.

Відповідно до умов Договору, а саме п.4.6 Служба (Замовник робіт) здійснює щомісячні розрахунки з Підрядником (ТОВ «Енерготепло») за надані послуги на підставі «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ 2 в) та «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-3).

За даними Веб-сайту «PROZZORO» Служба здійснила перерахування на поточні рахунки ТОВ «Енерготепло» грошові кошти за виконані роботи, а саме:

За серпень 2017 року 1748751 грн.;

За вересень 2017 року 1681249 грн.;

За вересень 2017 року — 117600 грн.;

За жовтень 2017 року 1962 480 грн.;

За листопад 2017 року 2520942 грн.;

За листопад 2017 року 979 627 грн.;

За листопад 2017 року 2376578 грн.;

За грудень 2017 року — 1 959 237 грн.

Всього за даними веб-сайту «PROZZORO» проведено оплату на суму 17 756 464 грн.

Вивченням документації, яка надана ТОВ «Енерготепло» для участі у тендері встановлено, що згідно листа від 08.05.2017 №14 «Інформація про наявність обладнання» адресований Тендерному комітету Служби, ТОВ Енерготепло» має необхідні машини і механізми для виконання робіт «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км.0+000 -км 15-200 Золочівського району Харківської області, а саме автогрейдер, автогудронатор, асфальтоукладач, бульдозер, два котки, мотокаток, віброкаток, автомобіль поливомийний.

Разом з тим, відповідно до договору № 10 від 02.06.2017 «Про надання послуг» вказана техніка належить Дочірньому підприємству «Полтавський облавтодор «Відкритого акціонерного товариства «Державна компанія «Автомобільні дороги України», філія «Копилянська ФЕД» та передається в користування ТОВ «Енергопром».

Таким чином ТОВ «Енергопром» здійснювало роботи з використанням техніки, яка фактично належить Державному підприємству.

Крім цього встановлено, що згідно з довідкою від 08.05.2017 №12 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в ТОВ «Енерготепло» працює 12 робітників, які мають необхідні знання та досвід, з яких 3 особи це директор ТОВ «Енерготепло» ОСОБА_3, головний бухгалтер ОСОБА_4, головний інженер ОСОБА_5 працюють на вказаних посадах більше року, тоді як інші 9 працівників (4 асфальтобетонника, 4 дорожніх робітника, а також 1 інженер будівельник) працюють менше року, а саме з 16.05.2017 (накази про прийняття на роботу №№5,6,7,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14).

Таким чином, 9 працівників, які повинні здійснювати виконання робіт були прийняті на роботу безпосередньо перед проведенням тендерної процедури.

Крім цього, 07.05.2018 проведено огляд автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км. 0+000 -км 15-200 Золочівського району Харківської області під час якого встановлено, що ремонт дороги здійснено частково на ділянках різної довжини (від 100 м до 3,3 км), всього відремонтовано дорогу загальною довжино 7,5 км, тоді як згідно з договором ТОВ «Енергопром» зобовязано здійснити ремонт дороги довжиною 10 км.

Таким чином, посадові особи ТОВ «Енергопром» склали завідомо неправдиві офіційні документи, які у подальшому стали підставою для визнання ТОВ «Енергопром» переможцем у тендері та укладання Службою автомобільних доріг у Харківській області договору поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км 0+000- км 15-200 Золочівського району Харківської області а також внесення посадовими особами ТОВ «Енергопром» завідомо неправдивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2 в внаслідок чого були незаконно витраченні бюджетні кошти.

Під час проведення досудового слідства було проведено огляд місця події, а саме автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км 0+000 км 15+200 Золочівського району Харківської області, встановлено, що ремонт проведено не якісно: основа дорожнього одягу та асфальтобетонне покриття мають сліди дефектів(ям, бугрів, осипу), дорожні знаки, водопропускні труби та напрямні стовпчики не встановлені, що свідчить про те, що при виконанні ТОВ Енерготепло (ЄДРПОУ 39364348) ремонтних робіт на вищевказаних обєктах їх обєми не відповідають фактичним даним.

В подальшому в рамках досудового розслідування було направлено письмовий запит до філії Копилянська ДЕД ДП Полтавський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України для надання інформації щодо укладання договору № 10 від 02 червня 2017 року щодо надання послуг дорожньо-будівельної техніки (бульдозер ДЗ 171, автогудронатор 65101, автогрейдер середнього типу ГС-1402, асфальтоукладальник Vogele 1300, коток дорожний ДУ 100, коток ДУ 46, коток дорожній самохідний НАММ НД 110, коток дорожній самохідний НАММ 2520, автомобіль ЗІЛ-130 поливо-мийна) між ними та ТОВ Енерготепло (ЄДРПОУ 39364348), проте відповідно до відповіді філії Копилянська ДЕД ДП Полтавський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України договір № 10 від 02 червня 2017 року щодо надання послуг дорожньо-будівельної техніки не укладався.

Крім того, було направлено письмовий запит щодо надання інформації та належним чином засвідчених документів до ТОВ Енерготепло (ЄДРПОУ 39364348), а саме: свідоцтва про реєстрацію, виписки з єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців, свідоцтва платника податків, свідоцтва платника податку на додану вартість, ліцензії повязаної із створенням (ремонтом) обєктів архітектури, дозволами на виконання робіт підвищеної небезпеки, договорів оренди офісних приміщень та складських приміщень, що свідчать про можливість зберігання, розвантаження, навантаження матеріалів для виконання робіт — з можливістю вилучення їх завірених копій; документів щодо придбання матеріалів для виконання умов договорів підрядів (видаткових та податкових накладних, платіжних доручень, рахунків-фактури, договорів поставок), банківських виписок за наявними розрахунковими рахунками через які здійснювалися операції по договорам підряду; документів що свідчать про наявність спеціальної техніки, яка наявна на балансі та залучалась для виконання робіт по договорам; договорів про надання транспортно експедиторських послуг; документів що підтверджують вартість і обсяги робіт виконаних машинами та механізмами, в т.ч. підрядними чи субпідрядними організаціями; документів щодо кількості найманих працівників, які виконували роботи по договорам; документів що свідчать про кваліфікацію, рівень освіти та досвід роботи працівників підприємства, актів виконаних робіт форми КБ-2в за умовами договору, виконавчої документації у повному обсязі у тому числі додатків до актів виконаних робіт (загальновиробничі витрати); виконавчих схем; журналів ведення робіт; актів на закриття прихованих робіт; сертифікатів відповідності (якості) на матеріали; подорожніх листів, заказів нарядів на роботу машин та механізмів; документів, що свідчать про проведення робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт по договорам підрядів.

Проте відповіді на вказаний запит отримано не було, що свідчить про ухилення від виконання законних вимог правоохоронних органів та переховування інформації, яка становить інтерес для слідства.

Також до Служби автомобільних доріг у Харківській області Державного агентства автомобільних доріг України направлено письмовий запит щодо надання інформації та належним чином засвідчених документів щодо укладання договору № Т34-ФЦГ/17 від 13 липня 2017 року про закупівлю послуг за державні кошти, а саме поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С211304 Фартушне-Цапівка-Гуринівка на ділянці км 0+000 км 15+200 Золочівського району Харківської області.

Проте у наданій відповіді № 1834/09 від 18.06.2018 міститься інформація щодо річного плану закупівель на 2017 рік Служби автомобільних доріг у Харківській області, зразки документації, яка необхідна для процедури тендерної закупівлі, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір № Т34-ФЦГ/17 від 13 липня 2017 року про закупівлю послуг за державні кошти, тобто документи, які були офіційно оприлюднені. А у наданих актах приймання виконаних робіт відсутні номери та дати, а також свідчення про їх прийняття саме замовником. Таким чином вказана відовідь має формальний зміст, що свідчить про ухилення від виконання законних вимог правоохоронних органів та переховування інформації, яка становить інтерес для слідства.

Таким чином, з огляду на вищезазначене, в діях Служби автомобільних доріг Харківської області. вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів.

http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75547177